Sobre a mensuração
As medições são indispensáveis para que os Planos alcancem os resultados desejados. Além disso, a mensuração também auxilia na escolha entre alternativas políticas e, em alguns casos, na correção da direção política como resposta a uma realidade dinâmica. Algumas vezes, em função das mudanças que temos na realidade, podemos modificar os elementos do plano. E essa mudança pode ser capturada pelos indicadores de monitoramento.
As medidas fornecem uma base empírica e quantitativa de avaliação do desempenho e permitem comparações no tempo e no espaço, proporcionando oportunidades para descobrir novas formas de atuar na realidade.
O objetivo principal da mensuração é auxiliar os tomadores de decisão na avaliação de seu desempenho em relação aos objetivos estabelecidos, fornecendo bases para o planejamento de futuras ações. Para isso, esses atores necessitam de ferramentas que conectem atividades passadas e presentes com as metas futuras, e os indicadores são o elemento central dessas ferramentas. Essas medidas são úteis por várias razões. Entre elas, no campo da cultura, vale destacar a possibilidade de avaliação do grau de sucesso no alcance das metas estabelecidas em relação ao desenvolvimento da área, sendo essas medidas ferramentas de avaliação. Para que um indicador seja bom, é necessário que ele preencha algumas características, conforme você pode visualizar na animação a seguir. Dessa forma, veja na animação como esses indicadores devem ser:
Sistemas de indicadores, para além do acompanhamento e do monitoramento, são úteis para os tomadores de decisão e podem ser utilizados para o desenvolvimento de políticas públicas na área de cultura e nas funções do planejamento desta. Além disso, sinteticamente verificamos que os indicadores podem assumir diferentes funções, conforme é indicado na Figura a seguir.
É fundamental destacar que qualquer sistema de monitoramento e de avaliação deve ser factível tanto em termos de orçamento como em termos de recursos humanos. Deve ser aberto à população para participação e controle.
No caso específico da elaboração dos Planos Estaduais de Cultura, a função básica e principal dos indicadores será de acompanhar a evolução e os resultados das ações planejadas.
A elaboração de programas de avaliação por meio de indicadores deve auxiliar na especificação de metas e estratégias. Suas bases empíricas e quantitativas de avaliação podem ajudar os tomadores de decisão no que se refere à possibilidade de escolha e de comparações, levando a melhores decisões segundo os critérios estabelecidos. Isso decorre da comparação do presente com o passado com relação às metas anteriormente estabelecidas e da comparação entre diferentes regiões e momentos, identificando e refletindo sobre tendências a partir da observação dos efeitos de diferentes políticas.
A seguir, verificaremos os limites na formulação de indicadores. Vejamos na próxima página.
